承德制定帮扶“五层联审”机制 推动驻村帮扶工作提档升级

为进一步压实驻村帮扶工作责任，全面提升精准帮扶能力和水平，河北省承德市围场满族蒙古族自治县落实驻村工作队任务清单村级“三委”班子、村民代表、派出单位、乡镇党委和县级部门“五层联审”机制，全面提升帮扶内容的可行性、针对性、操作性和公认度，推动驻村帮扶工作质量提档升级。

村级班子“一审”凝聚思想共识。

围场各级驻村工作队按照驻村工作队职责任务清单6大项25小项内容要求，按照群众急需、基层必要、帮扶可行、轻重缓急的原则，结合帮扶村实际情况，全面分析梳理年度帮扶事项，建立帮扶任务清单。此后，提交村“三委”班子(扩大)会议，与村“两委”干部和村监会成员共同研讨，将帮扶事项具体到事、落实到人，确保帮扶任务清单的可行性。

村民代表“二审”集聚民智民意。

经村“三委”班子会议审议通过的帮扶任务清单，及时印发至全体村民，并通过直接入户了解、微信群里收集、电话沟通咨询、召开村民代表会议(村民会议)等方式多角度、多渠道收集村民意见，分门别类，一一梳理，对村民提出的意见建议和急难愁盼问题进行认真研究讨论，完善修改帮扶任务清单，能够协调解决的列入帮扶任务清单，不能解决的做好解释工作，确保帮扶任务清单的针对性和可操作性。自“五层联审”机制运行以来，各级驻村工作队先后征集群众意见建议500余条，修改完善任务清单事项300余项。

乡镇党委“三审”把控发展方向。

各乡镇党委结合区域特点、本地资源优势和产业发展布局，召开乡镇党政班子扩大会议，对各级驻村工作队帮扶任务清单进行综合研判，严格把控方向，确保各项帮扶任务符合乡镇总体工作谋划布局，以便工作推进中合理摆布乡镇工作力量，全面支持帮扶事项落地见效，实现帮扶工作的精准化和实效性。2022年以来，各乡镇先后对169个驻村工作队帮扶任务清单进行全面审议，修改相关帮扶事项100余条。

派出单位“四审”汇聚帮扶合力。

按照“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”要求，将驻村工作队任务清单提交派出单位党组(党委)会议研究，发挥部门职能优势，在资金、项目、人才等方面给予全面支持。各派出单位根据选派工作队谋划具体帮扶举措，结合实际，逐项分析研判，提出修改意见，明确单位帮扶资金，帮助协调项目，给予人才智力支持，提升任务清单质量，扩大帮扶工作实效。2022年以来，各派出单位先后提出帮扶事项100余项，涉及帮扶资金60余万元，帮助协调项目60余项。

县级部门“五审”促动帮扶实效。

建立围场满族蒙古族自治县委组织部、驻村办、乡村振兴局和农业农村局联合审查驻村工作队帮扶任务清单制度，围绕围场乡村振兴总体安排，结合住建、水务、交通、农业、林业、文化旅游、教育等各类职能部门工作实际，统一组织对任务清单项目、标准、要求、格式等内容进行集中审查，对帮扶事项不明确、工作安排不合理、存在敷衍了事等现象的，及时退回修改，确保帮扶任务切实可行。同时，将驻村工作队帮扶任务清单的制定和落实作为年度考核和督查工作重点，对清单上报、谋划质量、日常工作推进等情况进行重点核查，严肃问责，确保帮扶任务工作有序推进，取得扎实成效。截至目前，围场169个脱贫村帮扶任务清单全部通过“五层联审”，共谋划涉及政策宣传、党建引领、产业发展、村级治理、基础建设提升及为民帮办好事实事等各类帮扶项目2500余项，为帮扶工作任务落实奠定了坚实基础。

关键词： 五层联审 思想共识 发展方向 帮扶实效