南雄市“三个下沉”工作机制全面 推动乡村振兴！

年以来，南雄市大力推行市领导班子下沉到行政村、镇领导班子下沉到村民小组、村“两委”干部下沉到农户的抓党建促乡村振兴服务基层联系群众“三个下沉”工作机制，通过市、镇、村三级干部常态化开展遍访村、组、户行动，将工作重心下移、资源下投、力量下沉，帮助基层解决实际问题，全面推动乡村振兴。

突出为民服务导向

提升解难题办实事效率

今年以来，南雄市“三个下沉”工作机制围绕畅通干群沟通渠道，充分发挥密切联系群众的优良传统作用，要求市、镇、村三级干部以广宣讲、听民意、谋发展、保安全为核心，做到“四必访四必问”，即老干部老党员、“两代表一委员”、弱势群体、反映问题较多和信访诉求多的群众必访，惠民政策落实情况、群众存在困难、群众矛盾纠纷、当地发展良策必问，实现知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。

“村干部下沉到我家后，当天就解决了那两块地的灌溉用水问题。”乌迳镇坪塘村黄屋村小组的农户黄桂洋对“三个下沉”有着切身体会。6月以来连续的高温天气造成河水水位偏低，无法抽水灌溉农田，再拖下去将影响晚稻种植，这让黄桂洋愁了好些日子。

坪塘村党支部委员黄新银下沉遍访黄桂洋家时了解到此事，第一时间到现场查看情况并向村支部书记汇报情况，村支部书记随即召开支委会研究讨论，立即组织挖掘机师傅到黄屋村小组进行拦坝蓄水作业，不到一天时间就解决了黄桂洋和其他周边农户的灌溉取水难题。

为深化联系基层服务群众效果，该市还广泛开展干部定点联系户活动，要求市四套班子领导、法检“两长”，镇(街道)班子领导、其他干部在所驻村选择定点联系群众不少于3户;市直副科以上(含垂直管理)单位班子领导在本单位挂点联系村和驻镇帮镇扶村选择定点联系群众不少于3户，市直副科以上(含垂直管理)单位其他干部按照驻镇帮镇扶村联系户定点走访。为确保定点联系工作成效，还侧重从脱贫户、相对困难群众、致富带头人、经营主体、村民小组长等类型中选择定点联系户。目前已有3600余名干部定点联系9200余户农户，入户走访8万余人次，解决群众“急难愁”问题1400余件。

抓准基层治理关键

加快构建社会治理新格局

一直以来，南雄市紧扣加强党的基层组织建设三年行动计划“提升党建引领基层治理效能”主题，把基层治理作为开展“三个下沉”工作的关键，大处着眼谋划部署，小处着力推动落实。

走进江头镇江头村，湖心岛、草坪、小道和凉亭，相互映衬，别有韵味，整洁优美的环境让人赞不绝口。作为该市首批“139”乡镇提升项目试点镇之一，江头镇围绕“六乱”整治、环境提升、美化建设等方面进行提升，镇区整体面貌焕然一新。

“群众是基层治理主体，我们既要服务好群众，更要组织好群众，让群众主动参与基层治理中来，形成共建共治共享社会治理格局。”江头镇依托服务基层联系群众“三个下沉”机制，组织镇村干部下沉到各村小组和农户家中“面对面”听意见、“一对一”讲政策作分析，累计开展下沉510余人次，收集采纳群众意见建议40余条。镇村干部积极遍访带来了显著效果，农户参加评比意愿很快得到增强，江头村常年在家的214户852人全部报名参加评比活动。现在的江头村不仅村容更美、村貌更新，而且人心更齐、民风更淳，整个村子焕发出文明新气象。

笔者了解到，“三个下沉”不仅推动了积分评比等活动的开展，更重要的是带动了村民完成从“袖手看”到“主动干”的重大转变，群众的“主人翁”意识明显增强，参与乡村振兴建设的热情得到不断激发。今年以来，该市村民主动参与人居环境整治行动、森林防火、防汛抗灾、疫情防控等志愿服务活动已达13万余人次，配合完成撂荒耕地复耕复种3.03万亩，在韶关市首届“农行杯”“个十百”乡村振兴擂台赛中，南雄市获得“优胜奖”，2个村获评“美丽乡村”、13个村获评“美丽庭院”。

强化运行机制保障

打通推进乡村振兴战略“中梗阻”

如何确保“三个下沉”在落实过程不走调、出实效?南雄市以制度促规范，靠制度管长远，成立了由市委书记林小龙任组长的“三个下沉”工作领导小组，建立了“定点联系机制”“村情民意收集机制”“分级分类管理机制”“落实见效机制”四项机制，为推动“三个下沉”工作提供强有力的制度保障。

“四项机制”为“三个下沉”工作闭环管理提供有力保障。在工作开展中，各镇将干部动态收集的村情民意，并细化整理为基层组织建设、产业发展、基层治理、基础设施等7个类别，及时安排办理所属范围内问题事项，对镇一级无法办理的，上报至市直有关单位，相关单位须在5个工作日内提出解决对策。对于需多个部门协调解决的工作，由牵头单位协调相关部门予以解决。全市每季度召开一次村情民意处理协调会，认真分析研究并处理群众来访反映问题建议。

在湖口镇里和村，市镇领导干部在收到群众反映该村因高速公路征地造成灌溉水塘蓄水量不足问题后，立即组织干部从附近其他水塘抽水补充，保障村民稻田灌溉。并依托落实见效机制，协调湖口镇政府、农业农村、水务等部门加快研究处理，制定了水塘扩容清淤、修缮硬化水渠、建设电排站等多项长远务实方案。

“领导干部下沉到我们村，不仅解决当下难题，而且谋划更长远的发展，我们党员和群众都说好。”里和村党总支书记刘运红说。

“三个下沉”实施以来，圆满完成村级换届工作，建立453个党群服务室，建立自然村党小组1175个，组建1531个由党员和群众组成的党群理事会，各级党组织的政治领导力、思想引领力和工作执行力不断增强;打造抓党建促乡村振兴“一片五带”，谋划产业及基础设施项目376个，建成乡村振兴车间7家，推动村集体经济和镇域经济进一步发展壮大;信访总量同比下降23.32%，党群干群关系更加和谐融洽，社会环境更加平安稳定。

关键词： 乡村振兴 农业农村 集体经济 基层治理